Сегодня состоялось второе пленарное заседание Общественного Совета при следственном управлении Следственного комитета РФ по Республике Бурятия

Сегодня сосотоялось второе пленарное заседание Общественного Совета при следственном управлении Следственного комитета РФ по Республике Бурятия, на котором был рассмотрен вопрос “О роли Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти, общественных организаций, средств массовой информации по обеспечению эффективной защиты детей от преступных посягательств и предотвращению участия детей в противоправной деятельности”.

По результатам заседания было принято Решение, которое направлено в органы исполнительной власти и средства массвой информации для возможности реализации предложений членов Общественного Совета.



Р Е Ш Е Н И Е

Общественного Совета при следственном управлении Следственного комитета России по Республике Бурятия по вопросу “О роли Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти, общественных организаций, средств массовой информации по обеспечению эффективной защиты детей от преступных посягательств и предотвращению участия детей в противоправной деятельности”

Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних и, в первую очередь, защита детей от преступных посягательств и их вовлечения в противоправную деятельность, является одним из наиболее приоритетных направлений в деятельности всех структур власти, правоохранительных органов и общественных организаций. Немаловажное значение в этой связи имеет деятельность средств массовой информации, всестороннее и своевременное освещение проблем по данной тематике в СМИ. Все заинтересованные организации должны сосредоточить своё внимание на обобщении передового опыта работы по обеспечению эффективной защиты детей от преступных посягательств на уровне республики, города, муниципальных образований, в школах и по месту жительства.

Одним из негативных последствий сложившейся ситуации является детская безнадзорность и беспризорность. Брошенные на произвол судьбы дети начинают употреблять спиртные напитки, наркотики, совершают преступления. На сегодняшний день безнадзорность и беспризорность детей являются одними из самых тревожных характеристик российского общества, не исключением является и Бурятия. Очевидно, что для предупреждения преступлений и правонарушений несовершеннолетних необходима комплексная целенаправленная работа, с одной стороны, по устранению просчетов в области семейного, школьного воспитания детей и подростков, организации их досуга, а с другой – по повышению эффективности деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью.

Следственное управление Следственного комитета РФ по Бурятии обращает внимание общества на большое количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Ежегодно их совершается около тысячи. Из указанного числа только в 2010 году было убито, покалечено и изнасиловано 53 ребенка. 6 детей были убиты близкими родственниками.

Особую тревогу и возмущение вызывают преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в том числе, малолетних. Дети в силу своей беззащитности, непонимания характера совершаемых с ними сексуальных действий, легко становятся жертвами преступлений. За 2010 год было зарегистрировано 25 преступлений против половой свободы несовершеннолетних. В том числе 10 детей и подростков подверглись сексуальному насилию в семье.

Почти 40 % всех преступлений в отношении несовершеннолетних, расследованных Следственным комитетом, совершались в семье. Это вызывает особое беспокойство, так как криминальное насилие в сфере семейных отношений используется в качестве способа разрешения как жизненно важных, так и незначительных проблем. При этом несовершеннолетние являются наиболее незащищенной категорией потерпевших от насильственных преступлений в семье в силу возраста и зависимого от преступника положения. Организацией Объединенных Наций семейное насилие признано «эпидемией» мирового масштаба, которое разрушает семью, наносит огромный ущерб нравственности, оказывает травмирующее воздействие на неокрепшую психику детей.

Пьянство близких людей, скандалы и ссоры в семье провоцируют детей на различные необдуманные поступки. Из таких семей несовершеннолетние особенно часто убегают и в дальнейшем становятся либо объектами преступных посягательств, либо сами совершают правонарушения. Нередки случаи, когда не найдя выхода из сложной ситуации дети совершают суициды. В 2010 году по различным причинам самостоятельно ушло из жизни 26 детей и подростков, в 2009 году – 33.

Практика показывает, что такие негативные явления, как пьянство, наркомания в семье проявляют себя наиболее активно. На этой почве возникают семейные конфликты, перерастающие в насилие. 75 % преступлений совершенных в семье в отношении несовершеннолетних, подследственных Следственному комитету, произошли в состоянии алкогольного опьянения.

Здесь особенно важна роль сотрудников органов опеки и попечительства, инспекций по делам несовершеннолетних, медицинских работников, школьных психологов, которые все свои усилия должны направить на выявление случаев жестокого обращения с детьми.

Кроме этого, от органов местного самоуправления, педагогических коллективов требуется незамедлительная реакция на положение детей в неблагополучных семьях, принятие упреждающих мер по недопущению преступных посягательств в отношении несовершеннолетних. С целью недопущения формализма, программы органов опеки и попечительства должны строиться на основании анализа конкретной информации о детях, находящихся в социально неблагополучных условиях.

Следует помнить, что любая статистика – это цифры, за которыми остаются искалеченные души и судьбы детей, горе родителей, близких. В этой связи необходимо приложить максимум усилий, чтобы обезопасить жизнь и здоровье детей.

Несовершеннолетние не должны оставаться со своими проблемами один на один. Рядом с ними всегда должен быть чуткий взрослый человек, который поможет справиться с трудностями.

Особое внимание необходимо уделять детям, которые воспитываются в детских домах и реабилитационных центрах. В таких учреждениях должны работать несколько психологов, оказывая психологическую помощь каждому ребенку. Кроме того, педагогам следует крайне внимательно относиться к общению маленьких детей с уже взрослыми воспитанниками учреждений.

Члены общественного Совета отмечают, что детей в возрасте до 12 лет нельзя оставлять без присмотра. Их необходимо обучить избегать безлюдных мест, особенно в вечернее время; не разговаривать с незнакомыми и тем более не уходить с ними; не садиться в чужие автомобили; не принимать от незнакомцев угощение и подарки. Это элементарные правила безопасности, которые необходимо знать каждому ребенку. Это же необходимо разъяснять родителям и педагогам.

Помимо совершения насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних, имеются случаи, когда в результате непрофессионального или недобросовестного отношения врачей и других ответственных за здоровье детей лиц, либо в результате невыполнения ими своих профессиональных обязанностей гибнут или становятся инвалидами дети. В следственное управление Следственного комитета по Республике Бурятия поступило значительное количество сообщений о некачественном оказании медицинской помощи детям, однако до суда таких дел доходят единицы. В 2010 году расследовано 5 уголовных дел в отношении врачей, по вине которых погибли дети.

В ходе проведения доследственных проверок и расследования уголовных дел следователями Следственного комитета при изучении ведомственных нормативных актов выявлено, что большинство из них приняты более 20 лет назад. Между тем, за последнее время в медицинской науке и здравоохранении сделан большой прорыв вперед. Для диагностики и лечения различных заболеваний применяются новые технологии, выпускаются более эффективные лекарственные препараты и т.д. В условиях современных реалий при оказании медицинской помощи детям использовать морально устаревшие документы как руководство к действию является неправильным и неразумным. В сложившейся ситуации усовершенствование действующих нормативных документов является необходимостью.

Просвещение требуется и в вопросах полового воспитания. В настоящее время складывается абсурдная ситуация: с одной стороны, на детей льется поток сексуальной информации самого разного толка, в первую очередь из Интернета и телевидения, и защититься от нее очень трудно, с другой - тема полового воспитания в школах не поднимается. Между тем, анализ уголовных дел о половых преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних и непосредственно несовершеннолетними показал, что нередко не только жертвы, но и сами несовершеннолетние преступники не всегда осознают противозаконность действий.


Члены Общественного Совета акцентировали внимание на необходимости:

1. Создания эффективных мер ранней профилактики насилия над детьми, включающих в себя:
- совершенствование и расширение методов и форм правового воспитания;
- более активное использование СМИ для пропаганды профилактических мер противодействия преступлениям.
2. Привлечения самого широкого круга общественных правозащитных организаций и создания действенных механизмов работы с пострадавшими детьми.
3. Разработки и ведения единой статистической базы данных по фактам насилия над детьми, в том числе данных о семьях, в которых были отмечены факты насилия.
4. Осуществления должного ведомственного контроля за своевременностью и качеством рассмотрения сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, а также расследованием уголовных дел данной категории.
5. Комплексной целенаправленной работы по предупреждению преступлений и правонарушений несовершеннолетних, устранению просчетов в области семейного, школьного воспитания детей и подростков, организации их досуга, а также повышению эффективности деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью.
6. Выявление и обобщение существующих причин насилия над детьми, в том числе социально-экономических, криминологических, психологических, морально-этических.
7. Проведения средствами массовой информации систематических пропагандистских кампаний социального плана в целях повышения бдительности общественности с целью недопущения противоправных действий в отношении детей.
8. Обеспечения безопасности детей, находящихся в образовательных, медицинских, спортивных и иных социальных учреждениях.

По итогам заседания было принято решение от имени Общественного Совета обратиться:

1. В Министерство образования Республики Бурятия с предложением:
- проведения в дошкольных и общеобразовательных учреждениях постоянного мониторинга психологами и педагогами на предмет выявления фактов жестокого обращения с детьми, в том числе анонимного анкетирования детей;
- введения в школах факультативных занятий о половом и правовом воспитании;
- размещения в общедоступных местах всех республиканских школ информации о телефоне доверия, либо внесении в обязательном порядке соответствующей записи в школьном дневнике;
- разработке памятки для родителей по установлению на домашних компьютерах сетевых фильтров, ограничивающих доступ детей к сайтам, содержащим материалы порнографического, экстремистского, террористического характера, либо установок, позволяющих осуществлять доступ в Интернет в установленное родителями время;
- ввести обязательное тестирование школьников старших классов на предмет выявления лиц, употребляющих наркотические средства.

2. В Министерство здравоохранения Республики Бурятия о проведении ревизии нормативных ведомственных документов, регламентирующих порядок оказания медицинской помощи детям, для возможности их применения с учетом существующих в современной медицине технологий и медицинских препаратов.

3. В Министерство внутренних дел Республики Бурятия об усилении работы по исполнению Закона Республики Бурятия «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому интеллектуальному, психологическому и нравственному развитию детей в Республике Бурятия» в части соблюдения установленных ограничений по пребыванию детей и подростков без сопровождения родителей на ночных улицах, в магазинах, где продают спиртное, в компьютерных и ночных клубах.

4. К средствам массовой информации:
– обеспечить недопущение размещения и трансляции информации, культивирующей насилие, жестокость и эротику;
– проводить систематические пропагандистские кампании социального плана в целях повышения бдительности общественности с целью недопущения противоправных действий в отношении детей;
– проработать вопрос о создании специализированных консультационных программ, посвященных противодействию насилию над детьми, и возможным путям решения возникающих в этой связи проблем.

5. Рекомендовать органам муниципальной власти, педагогическим коллективам школ совместно со средствами массовой информации вести постоянную работу по разъяснению необходимых мер предосторожности для детей и родителей в целях предупреждения преступлений против несовершеннолетних.

6. Одобрить проект памятки “Если вашим детям угрожает опасность”, представленный на заседании общественного совета. Предложить памятку Министерству образования республики для распространения в школах, для родителей и по месту жительства.

7. Рекомендовать общественным, правозащитным организациям постоянно совершенствовать формы работы с органами государственной власти и СМИ по вопросам профилактики насилия над детьми и предупреждения преступности среди несовершеннолетних.



Председатель Общественного Совета
при следственном управлении
Следственного комитета РФ по
Республике Бурятия Савельев В.Л.